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认真学习《习近平扶贫论述摘编》!看扶贫移民局局长有何感悟?

发布日期:2019-01-03 14:47 文章来源:市扶贫移民局  浏览击量:

日前, 市政府副秘书长、市扶贫移民局局长王伟在《扶贫开发》期刊发表题为《习近平扶贫开发论述对打赢脱贫攻坚战的现实指导》的文章。

党的十八大以来,习近平总书记把握历史与现实规律,提出脱贫攻坚一系列新思想新观点,作出一系列新决策新部署,全面开启向贫困宣战、夺取全面建成小康社会决定性胜利的亘古之战。《习近平扶贫开发论述摘编》所承载的理论价值、实践价值和时代价值标注了人类反贫史的新高度,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是指导当下、纵贯未来的思想宝库,是打赢脱贫攻坚战的不二法宝。

一、打赢脱贫攻坚战,应始终坚持党的领导

习近平总书记指出“坚持党的领导,发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势,这是我们的最大政治优势”“抓好党建促扶贫,是贫困地区脱贫致富的重要经验。”“越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导”,这些重要论述表明,摆脱贫困的任务历史性地落在了我们这一代身上,只有充分发挥党领导的政治优势和社会主义制度优势,才能实现全国人民脱贫困、奔小康。

一要提高政治站位。打赢脱贫攻坚战是党作出的庄严承诺,没有任何讨价还价的余地。贫困地区党员干部都应把脱贫攻坚作为当前最大的政治工程,在脱贫攻坚工作中坚决树牢“四个意识”,做到“两个维护”,以高度的政治责任、舍我其谁的政治担当、不破楼兰终不还的政治决心,确保各族群众如期实现小康。

二要扛牢攻坚责任。严格落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理机制和“五级书记一起抓”的责任机制,充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用,既要运筹帷幄,也要冲锋陷阵,做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。

三要加强组织建设。帮钱帮物,不如帮建一个支部。要重点加强基层党支部建设,选优配强支部班子,充分发挥基层党支部战斗堡垒作用,锻造一支永不撤走的扶贫工作队。大力发展农村集体经济,增强基层支部的话语权和凝聚力。加强基层人才建设,培养一大批懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。

二、打赢脱贫攻坚战,应始终坚持人民至上

习近平总书记指出:“增进民生福祉是发展的根本目的。”“让人民过上好日子,是我们一切工作的出发点和落脚点。”习近平总书记始终把扶贫作为一个重要内容,花的精力最多,体现了总书记从人民中来,到人民中去的深厚情怀。扶贫攻坚重在“扶人”,只有践行以人民为中心的发展观,牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,才能保证党的各项事业行稳致远。

一要尊重群众主体地位。群众既是脱贫攻坚的参与主体,也是受益主体。要切实尊重人民主体地位和首创精神,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,树牢人民情怀,紧紧依靠人民,充分调动贫困群众积极性、主动性和创造性,让群众参与到脱贫攻坚规划、建设、监管全过程,用贫困群众的内生动力支撑脱贫攻坚。千万不可大包大揽,替群众做主,要将政府的“独角戏”转变为干部群众的“大合唱”。

二要培育传承优良作风。扎实开展好扶贫领域腐败和作风问题专项治理,对脱贫攻坚实行最严格的督查考评制度,开展脱贫攻坚专项巡视,切实解决好扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等问题,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。

三要关注深度贫困地区。深度贫困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大,是全面建成小康社会短板中的短板,是硬仗中的硬仗。2020年日渐逼近,客观要求持续加大对深度贫困地区的投入和扶持力度,采取更加集中的支持、更加有效的举措,加快补齐深度贫困地区短板,把不断做大的蛋糕分好,让这些区域的群众与全国人民一道共享脱贫攻坚成果。

三、打赢脱贫攻坚战,应始终坚持科学思维

习近平总书记指出:“推进扶贫开发、推动经济社会发展,首先要有一个好思路、好路子。”“当前脱贫攻坚既面临一些多年未解决的深层次矛盾和问题,也面临不少新情况新挑战。”“各地情况千差万别,不要形而上学都照一个模式去做,而要因地制宜,探索多渠道、多元化的精准扶贫路径。”面对复杂多变、情况各异的致贫原因和脱贫需求,只有运用科学的思维方法,才能拨云见日、柳暗花明。

一是用辩证思维看待脱贫攻坚。既要看到脱贫攻坚取得的决定性进展,增强决胜信心,又要看到越往后脱贫难度越大的现实困难,增强紧迫感。既要看到2020年将全面消除绝对贫困,又要看到相对贫困存在的长期性。既要看到脱贫攻坚的有利因素,也要看到脱贫攻坚的不利因素。既要看到条件机遇,也要看到困难挑战。既要重视主要矛盾和矛盾主要方面,又要兼顾次要矛盾和矛盾次要方面,扬长避短、综合施策。

二是用系统思维看待脱贫攻坚。不能把脱贫攻坚从经济社会发展中剥离出来,要把脱贫攻坚放到全局中去思考和谋划,统筹协调推动“五位一体”和“四个全面”,抓好脱贫攻坚专项规划与经济社会发展“十三五”规划相衔接。千万不要把扶贫开发看作负担或把扶贫开发放到经济社会发展的对立面,扶贫开发和拉动经济增长是相互促进的,扶贫开发工作搞好了,不仅有利于优化经济结构,还会形成新的经济增长点。

三是用底线思维看待脱贫攻坚。守住小康的底线,打赢脱贫攻坚战本身就是全面建成小康社会的底线目标,要树立“哪里有贫困人口,哪里就是脱贫攻坚战场”的意识,防止以点代面、以偏概全,把非贫困村中的贫困农户搁置一旁。守住生态底线,良好的生态是永续发展的根基,脱贫攻坚也要融入生态文明建设之中,要坚守生态红线,打好“生态扶贫牌”,不以牺牲环境为代价,不走高投入、高消耗、先污染再治理的老路。守住廉洁底线,时刻绷紧纪律和规矩这根弦,做到不越边界、不踩红线、不碰高压线。管好用好扶贫资金,杜绝以无报有、以少报多、以次报好、以小报大等贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等违纪违法行为。

四、打赢脱贫攻坚战,应始终坚持精准方略

习近平总书记反复强调:“扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。”“要建立精准扶贫工作机制,瞄准特困地区、特困群众、特困家庭,扶到点上、扶到根上、扶到家庭。”精准扶贫、精准脱贫是实事求是思想路线在扶贫领域的必然要求,是总结我国农村贫困状况、特征和减贫发展一般规律,提出的新时期的减贫重要方略,必须毫不动摇、始终坚持。

一要防止区域发展等于脱贫攻坚的“表面精准”问题。正确处理区域发展与脱贫攻坚的关系,是精准扶贫的当务之急。脱贫攻坚能够促进区域发展,但区域发展不一定能促进精准脱贫。在资源条件一定的前提下,优先把贫困户这块“短板”补上,规划实施项目从贫困户能否受益,能受多少益考虑出发,才能提高资源对脱贫攻坚的有效供给。正如习近平总书记指出:“‘十三五’时期,宁愿少上几个大项目,也要保证脱贫攻坚资金所需。”

二要防止规划到位等于措施到位的“纸面精准”问题。脱贫攻坚需要科学规划,更需要规划落实落地。规划只是脱贫攻坚的开始,并不是全部。规划如果不能有效落实,只是一张消耗资源的废纸,只有将规划转化为具体项目,贫困户才能真正受益。要切实防止只做纸面文章,导致落地见效的规划项目廖廖无几,最终轮为群众不买账的“花架子”,脱贫效果大打折扣。

三要防止预期收入等于实际收入的“账面精准”问题。预期收入对提高贫困户收入有积极意义,也可以帮助实现脱贫攻坚目标管控,但也有现实中的不足,将预期收入变成实际收入,还有很多工作要做。要切实防止将当年无法收益或当年预期收入提前列入贫困户家庭收入中,而贫困户实际收入与预期收入差距较大,收入指标达不到脱贫标准,造成一些贫困户“被脱贫”。

四要防止打造盆景等于群众受益的“脸面精准”问题。脱贫攻坚,来不得半点投机,注不得半点水分。以点带面本是科学的工作方法,可以帮助我们发现问题、积累经验、评估成效,但却不能把资金集中投到少数几个点上“造盆景”。要树立正确政绩观、价值观,摒弃“盆景思维”,从实考核,从严监督,多一些“下马观花”,让“好面子”的人“没面子”“丢帽子”,才能让百姓真正受益。

五、打赢脱贫攻坚战,应始终坚持重点突破

习近平总书记指出:“各地和有关部门要对扶贫政策进行科学分类,制定精准扶贫的具体操作办法,该精准到户的一定要精准到户,该精准到群体的一定要精准到群体,防止出现新的矛盾和不稳定因素。”“农村贫困人口如期全部脱贫,有一点必须指出并加以强调,就是要保持农业稳定和农民收入持续增长。”脱贫攻坚要取得实实在在的效果,就要抓重点、解难点、把握着力点。

一要优化资源配置。把最有效的资源配置到脱贫攻坚上,保证政策、资金等的充足供给。健全财政投入,落实财政涉农资金融合政策,地方新增财力重点用于脱贫攻坚。创新金融投入,落实好扶贫再贷款、扶贫小额信贷等特惠金融产品。激发市场投入,持续深化市场改革、制度改革,吸引更多资本进入脱贫攻坚领域。动员社会投入,营造人人皆可为、人人皆能为、人人皆愿为的浓厚氛围。特别要处理好脱贫攻坚与防范政府性债务、金融风险的关系,不能因脱贫攻坚盲目举债,又不能借防范风险之名不作为、乱作为。

二要逐项对标补短。始终以精准为标尺,把脱贫质量放在首位,锁定“两个确保”目标,聚焦贫困人口“两不愁三保障”,既不提标也不降标,采取“缺啥补啥、弱啥强啥”的办法,建立到村到户的脱贫攻坚项目库,分类按照脱贫指标逐项对标达标,切实提升脱贫攻坚项目资金的益贫效应。

三要深化尽锐出战。贫困地区都要把主要精力用于脱贫攻坚,各级干部都要进村入户,做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人,用心用情用力抓好帮扶工作,并坚持做到群众不脱贫、干部不离村。要建立健全奖惩激励约束机制,激发各级干部脱贫攻坚热情,防止产生消极厌战情绪,影响脱贫攻坚大局。

四要大力发展产业。把发展产业扶贫作为主攻方向,因地制宜发展长短结合、长短互补的扶贫产业,推动产供销、经科贸于一体的全链条产业,就地就近转化贫困地区资源和劳动力,提高贫困户产业发展组织化程度,构建紧密的利益联接机制,拓展贫困户收入来源,增强贫困户脱贫信心,努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路。


(作者系四川省巴中市政府副秘书长、扶贫移民局局长 王伟)


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