根据《四川省教育扶贫专项2018年度实施方案》和市委、市政府关于脱贫攻坚的决策部署,结合巴中实际,特制订《巴中市教育扶贫专项2018年度实施方案》。
一、年度目标
(一)坚持与全市脱贫攻坚同步推进,教育资金和项目重点向1个摘帽县(南江县)、168个退出贫困村、73851名脱贫人口倾斜,进一步改善薄弱学校办学条件,提高教育质量和义务教育水平,缩小与经济发达地区教育差距。
(二)加大建档立卡贫困家庭学生资助,全面落实各项教育资助政策,帮助82927名建档立卡贫困家庭学生解决就学困难。重点保障今年预脱贫的73851名贫困人口中的21239名贫困学生以及已脱贫的58445名贫困学生不因贫失学、不因学举债。
(三)以促进义务教育均衡发展为重点,以深入实施“全面改薄计划”等为抓手,加快改善薄弱学校办学条件,确保今年脱贫摘帽的南江县实现“乡乡有标准化中心校”。
(四)以加快职业教育发展为重点,引导更多的建档立卡贫困家庭学生进入中职学校学习,着力培养就业技能,增强职业教育对家庭脱贫的融入度和贡献力,从根本上阻断贫困代际传递。
二、重点工作
(一)认真落实义务教育控辍保学责任(牵头单位:市教育局;责任单位:市公安局、市民政局、市妇联、团市委,各区县人民政府、经开区管委会)
完善区县相关部门、乡镇政府(街道办)、村(社区、居)委会、学校和适龄儿童父母或其他监护人控辍保学体系,落实由“县长、乡(镇)长、校长、村长、家长”共同负责的“五长”责任制。建立控辍保学动态监测机制,加强农村、边远、贫困等重点地区,初中等重点学段,以及流动儿童、留守儿童、家庭经济贫困儿童等重点群体就学情况的监控,做好辖区内适龄儿童少年入学台账管理,落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度,确保贫困家庭义务教育阶段学生“一个不少”全部入学。
进度安排:2月春季、8月秋季开学前,做好各地各校学生入学工作,对适龄儿童少年进行排查,建立台账,及时把辍学儿童少年劝返回校读书。
(二)深入抓好薄弱学校项目实施(牵头单位:市教育局;责任单位:市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市规划局,各区县人民政府)
加强寄宿制学校建设,新建、改(扩)建薄弱学校校舍(运动场)8万平方米,进一步改善贫困地区学校基本办学条件。其中:巴州区1.5万平方米,恩阳区1.5万平方米,南江县1.5万平方米,通江县2万平方米,平昌县1.5万平方米。
进度安排:一季度做好项目前期工作;二季度开工建设校舍(运动场)1万平方米;三季度累计开工建设校舍(运动场)4万平方米;四季度累计开工建设校舍(运动场)8万平方米。
(三)落实家庭经济困难学生资助政策(牵头单位:市教育局;责任单位:市财政局、市扶贫移民局,各区县人民政府、经开区管委会)
1.幼儿园保教费减免。按照每生每年1000元标准和20%的比例减免1.72万名家庭经济困难在园幼儿保教费,对建档立卡贫困家庭在公办园就读的幼儿据实免除保教费(民办幼儿园参照同类公办幼儿园执行)。其中:巴州区0.42万名,恩阳区0.17万名,南江县0.33万名,通江县0.35万名,平昌县0.45万名。
进度安排:2018年3月、9月完成受助学生资格认定;5月、11月底前分别将资助金兑现到每位学生;12月底前完成资金结算。
2.义务教育阶段“一补”。在全面落实义务教育阶段学生“三免”的基础上,按照小学生每生每年1000元、初中生每生每年1250元的标准,为4.7万名家庭经济困难寄宿生提供生活补助。其中:巴州区0.46万名,恩阳区0.64万名,南江县1.56万名,通江县0.9万名,平昌县1.14万名。
进度安排:2018年3月、9月完成受助学生资格认定;5月、11月底前分别将资助金兑现到每位学生;12月底前完成资金结算。
3.普通高中学生资助。(1)按照每生每年2000元的标准,为2.28万名家庭经济困难学生发放国家助学金。其中:巴州区0.44万名,恩阳区0.23万名,南江县0.45万名,通江县0.55万名,平昌县0.61万名。(2)据实免除2.1万名普通高中家庭经济困难学生学费。其中:巴州区0.46万名,恩阳区0.24万名,南江县0.4万名,通江县0.5万名,平昌县0.5万名。
进度安排:2018年3月、9月完成受助学生资格认定;5月、11月底前分别将资助金兑现到每位学生;12月底前完成资金结算。
4.中职学生资助。按照每生每年2000元标准,为1.33万名家庭经济困难中职学生发放助学金。其中:巴州区0.15万名,恩阳区0.04万名,南江县0.55万名,通江县0.28万名,平昌县0.31万名。
进度安排:2018年3月、9月完成受助学生资格认定;5月、11月底前分别将资助金兑现到每位学生;12月底前完成资金结算。
5.普通高校学生资助。做好1.3万名户籍在巴中市的家庭经济困难全日制高校学生(含高职)申请生源地国家贴息助学贷款工作。其中:巴州区0.25万名,恩阳区0.15万名,南江县0.3万名,通江县0.3万名,平昌县0.3万名。
进度安排:2018年10月底前完成。
6.建档立卡贫困家庭学生特别资助。(1)按照每生每年4000元标准(学费资助2000元,生活补助2000元),资助2016年及以后新入学的3220名建档立卡贫困家庭本专科学生。其中:巴州区400人,恩阳区400人,南江县520人,通江县900人,平昌县1000人;(2)按每生1000元的标准,为2660名建档立卡贫困家庭中职学生提供生活补助。其中:巴州区150人,恩阳区160人,南江县900人,通江县650人,平昌县800人。
进度安排:2018年3月、9月完成受助学生资格认定;5月、11月底前分别将资助金兑现到每位学生;12月底前完成资金结算。
7.充分发挥教育扶贫救助基金的作用。推动各区县教育扶贫救助基金发挥作用,对特殊贫困家庭学生开展多形式救助,及时帮助解决他们在享受相关资助政策外的就学困难,确保不因贫失学。
进度安排:对特殊贫困家庭学生开展及时救助。
(四)切实加快现代职业教育发展(牵头单位:市教育局、市人力资源社会保障局;责任单位:市扶贫移民局、市农业局,各区县人民政府、经开区管委会)
1.引导更多学生接受中职教育。加大职业教育政策宣传,加强招生统筹,引导帮助1.13万名学生接受免费中职教育。其中:巴州区0.2万名,恩阳区 0.14万名,南江县0.27 万名,通江县0.24万名,平昌县 0.28万名。
进度安排:2018年10月底前完成。
2.切实加强职业技能培训。实施乡村实用人才培育行动,针对乡村发展所需,组织相关人员开展免费职业教育和培训,提升其技术技能。积极配合相关部门,提供师资和平台,多形式开展贫困村产业带头人培训、创业培训和基层干部培训,着力提升贫困家庭脱贫致富能力。
(五)深入实施乡村教师支持计划(牵头单位:市教育局;责任单位:市人社局、市财政局,各区县人民政府)
1.落实乡村教师生活补助。按照每人每月不低于400元的标准,落实1.71万名农村义务教育阶段教师生活补助。其中:巴州区0.24万名,恩阳区0.2万名,南江县0.32万名,通江县0.38万名,平昌县0.57万名。
进度安排:按月发放、足额兑现。
2.提升乡村教师专业水平。通过信息技术应用能力提升培训、“国培计划”、送教下乡等方式,提高教师思想素质和业务水平,全年完成乡村教师集中培训和远程培训1.5万人次。其中:巴州区0. 2万人次,恩阳区0. 2万人次,南江县0.3万人次,通江县0.3万人次,平昌县0.5万人次。
进度安排:2018年12月底前完成。
(六)积极推进教育信息化(牵头单位:市教育局;责任单位:市经信委、市财政局,各区县人民政府)
全面实现中小学宽带网络校校通,加快推进“三通两平台”建设,逐步形成区域性互联互动、信息交流、资源共享和远程教育的基础框架,为学校教育信息化提供全方位服务。
进度安排:2018年12底前完成。
(七)着力推动扶贫工作进校园(牵头单位:市教育局;责任单位:各区县教育局,市内各级各类学校)
充分利用班会、团会等途径向中小学生宣讲脱贫攻坚工作的时代背景、主要政策和先进典型,使中小学生认识开展脱贫攻坚的重要意义,通过小手拉大手,使中小学生及家长充分认识脱贫攻坚的重要性、紧迫性和必要性,营造决胜脱贫攻坚的良好氛围。
三、资金筹措
2018年我市实施教育扶贫专项计划安排资金5.3亿元。其中,中央、省资金3.3亿元,市、区县资金0.96亿元,国家开发银行助学贷款1.04亿元。
(一)实施薄弱学校项目。计划安排资金1.6亿元,其中,中央、省资金1.17亿元,区县资金0.43亿元。
(二)落实家庭经济困难学生资助政策项目。计划安排资金2.75亿元。其中,中央、省资金1.31亿元,区县资金0.4亿元,国家开发银行助学贷款1.04亿元。
(三)实施乡村教师支持计划项目。计划安排资金9500万元,其中,中央、省资金8200万元,市、区县资金1300万元。
四、保障措施
(一)提高政治站位,加强组织领导。深入贯彻党的十九大精神,认真落实省委十一届二次全会、市委四届五次全会决策部署,切实提升政治站位和政治自觉,牢固树立“四个意识”,强化责任担当,把教育扶贫工作作为第一要务,定期研究,周密部署,狠抓落实。充实各级教育扶贫工作力量,落实专(兼)职工作人员,压实责任,及时解决具体问题,形成齐抓共管的局面。
(二)细化目标任务,落实推进责任。各区县细化分解年度教育扶贫任务,落实到具体学校和具体项目,列出时间表、路线图,明确完成时限,强化推进责任,确保任务圆满完成。
(三)强化资金筹措,做好经费保障。加大向上争取教育项目资金的力度,协调财政将新增财力更多向教育倾斜,落实好财政相关配套资金,做到财政教育支出占公共财政支出的比重明显提高,用于教育的预算内基建投资明显增加。拓宽渠道,增强融资能力,吸引更多社会资本参与教育扶贫。用好中央、省、市各类教育扶贫资金,科学分配、合理安排,进一步提高资金使用效益。完善扶贫资金管理制度,做好扶贫资金公示公告,接受群众和社会监督,加大扶贫资金监管力度,防止截留、挪用、挤占、套取、骗取扶贫资金行为发生。
(四)加强舆论引导,注重宣传实效。充分发挥新闻媒体的作用,加强教育扶贫工作宣传和深度报道,总结推广教育脱贫攻坚经验和先进典型,营造良好的脱贫攻坚氛围。加强教育扶贫台账管理,适时填报和更新数据资料,切实做好教育扶贫信息报送工作。
(五)逗硬督查考核,严格追责问责。强化责任担当,强化问题意识,盯住关键要害和薄弱环节,聚焦突出问题,较真碰硬,开展季度督查,定期考核通报,及时发现和整改问题。把教育扶贫工作纳入年度教育目标考核重要内容,促进教育扶贫工作深入开展。对脱贫攻坚中的违法乱纪行为,按有关法纪规定严肃查处。
附件:巴中市2018年教育扶贫重点目标任务分解及资金预算表
巴中市2018年教育扶贫重点目标任务分解及资金预算表
项目 | 内 容 | 单位 | 目标任务 | 资金预算(万元) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
全市合计 | 巴 州 区 | 恩 阳 区 | 南 江 县 | 通 江 县 | 平 昌 县 | 全市计划资金 | 巴州区 | 恩阳区 | 南江县 | 通江县 | 平昌县 | |||||||||||||||||||||||||||
合计 | 中央、省资金 | 市(州)资金 | 县(区)资金 | 其他资金 | 合计 | 中央、省资金 | 市(州)资金 | 县(区)资金 | 其他资金 | 合计 | 中央、省资金 | 市(州)资金 | 县(区)资金 | 其他资金 | 合计 | 中央、省资金 | 市(州)资金 | 县(区)资金 | 其他资金 | 合计 | 中央、省资金 | 市(州)资金 | 县(区)资金 | 其他资金 | 合计 | 中央、省资金 | 市(州)资金 | 县(区)资金 | 其他资金 | |||||||||
合 计 | 53034 | 33101.5 | 270 | 9266.5 | 10400 | 8933 | 5323 | 65 | 1545 | 2000 | 7102 | 4424.5 | 65 | 1412.5 | 1200 | 12000 | 7578 | 40 | 1982 | 2400 | 12247 | 7667 | 40 | 2140 | 2400 | 12756 | 8109 | 60 | 2187 | 2400 | ||||||||
薄弱学校项目 | 新建、改扩建薄弱学校校舍(运动场) | 万平方米 | 8 | 1.5 | 1.5 | 1.5 | 2 | 1.5 | 16000 | 11720 | 0 | 4280 | 0 | 3000 | 2200 | 800 | 3000 | 2200 | 800 | 3000 | 2200 | 800 | 4000 | 2920 | 1080 | 3000 | 2200 | 800 | ||||||||||
全面落实资助政策 | 幼儿园保教费减免 | 万人 | 1.72 | 0.42 | 0.17 | 0.33 | 0.35 | 0.45 | 1720 | 1032 | 0 | 688 | 0 | 420 | 252 | 168 | 170 | 102 | 68 | 330 | 198 | 132 | 350 | 210 | 140 | 450 | 270 | 180 | ||||||||||
义务教育“一补” | 万人 | 4.7 | 0.46 | 0.64 | 1.56 | 0.9 | 1.14 | 5170 | 3567 | 0 | 1603 | 0 | 506 | 349 | 157 | 704 | 486 | 218 | 1716 | 1184 | 532 | 990 | 683 | 307 | 1254 | 865 | 389 | |||||||||||
普通高中发放国家助学金 | 万人 | 2.28 | 0.44 | 0.23 | 0.45 | 0.55 | 0.61 | 4560 | 4058 | 0 | 502 | 0 | 880 | 783 | 97 | 460 | 409 | 51 | 900 | 801 | 99 | 1100 | 979 | 121 | 1220 | 1086 | 134 | |||||||||||
普通高中免学费 | 万人 | 2.1 | 0.46 | 0.24 | 0.4 | 0.5 | 0.5 | 1470 | 1002 | 0 | 472 | 0 | 322 | 219 | 103 | 168 | 115 | 53 | 280 | 190 | 90 | 350 | 238 | 112 | 350 | 238 | 112 | |||||||||||
中职发放助学金 | 万人 | 1.33 | 0.15 | 0.04 | 0.55 | 0.28 | 0.31 | 2660 | 2660 | 0 | 0 | 0 | 300 | 300 | 80 | 80 | 1100 | 1100 | 560 | 560 | 620 | 620 | ||||||||||||||||
普通高校生源地助学贷款 | 万人 | 1.3 | 0.25 | 0.15 | 0.3 | 0.3 | 0.3 | 10400 | 0 | 0 | 0 | 10400 | 2000 | 2000 | 1200 | 1200 | 2400 | 2400 | 2400 | 2400 | 2400 | 2400 | ||||||||||||||||
2016年及以后本专科入学建档立卡贫困学生4000元 | 万人 | 0.322 | 0.04 | 0.04 | 0.052 | 0.09 | 0.1 | 1288 | 709 | 64 | 515 | 0 | 160 | 64 | 32 | 64 | 160 | 64 | 32 | 64 | 208 | 125 | 83 | 360 | 216 | 144 | 400 | 240 | 160 | |||||||||
建档立卡中职生活补助1000元 | 万人 | 0.266 | 0.015 | 0.016 | 0.09 | 0.065 | 0.08 | 266 | 153.5 | 6 | 107 | 0 | 15 | 6 | 3 | 6 | 16 | 6.5 | 3 | 6.5 | 90 | 54 | 36 | 65 | 39 | 26 | 80 | 48 | 32 | |||||||||
加快代现职业教育 | 中职招生 | 万人 | 1.13 | 0.2 | 0.14 | 0.27 | 0.24 | 0.28 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||||||||||||||
职业技能培训 | 万人 | 1.4 | 0.18 | 0.18 | 0.35 | 0.34 | 0.35 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||||||||||||
实施乡村教师支持计划 | 落实乡村教师生活补助 | 万人 | 1.71 | 0.24 | 0.2 | 0.32 | 0.38 | 0.57 | 8200 | 8200 | 0 | 0 | 0 | 1150 | 1150 | 960 | 960 | 1536 | 1536 | 1822 | 1822 | 2732 | 2732 | |||||||||||||||
教师培训 | 人次 | 1.5 | 0.2 | 0.2 | 0.3 | 0.3 | 0.5 | 1300 | 0 | 200 | 1100 | 0 | 180 | 30 | 150 | 180 | 30 | 150 | 250 | 40 | 210 | 250 | 40 | 210 | 440 | 60 | 380 |